Госдума приняла в первом чтении закон о коллекторах

Депутаты Госдумы во вторник на пленарном заседании одобрили в первом чтении законопроект об ограничении деятельности коллекторов в России.

Авторами документа являются председатели двух палат российского парламента — спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и спикер Госдумы Сергей Нарышкин, а также главы двух профильных финансовых комитетов соответствующих палат Сергей Рябухин и Николай Гончар.

Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков ("Единая Россия") считает, что принятие данного законопроекта позволит упорядочить работу коллекторов и пресечь неправовые действия при взыскании долгов.

На пленарном заседании было рассмотрено 10 альтернативных законопроектов, которые также касаются регулирования деятельности коллекторов по взысканию долгов с граждан и отношений заемщика с кредитными организациями. Эти документы были отклонены.

Причины разработки

Деятельность коллекторских агентств в России привлекла внимание после ряда громких скандалов с участием их сотрудников. Очередное разбойное нападение на семью из трех человек произошло в Новосибирской области в конце марта: нападавшие избили мужа и несовершеннолетнего сына должницы, а ее саму изнасиловали.

Как отмечала федеральный экс-омбудсмен Элла Памфилова, ссылаясь на данные МВД, с января по июнь 2015 года россияне подали около 22 тысяч жалоб на незаконные действия лиц, называющих себя коллекторами.

Суть законопроекта

Документ прямо запрещает коллекторам применять физическую силу и угрожать ее применением, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление и вводить в заблуждение. Под запрет попадает также сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, размещение сведений о должнике в интернете, на здании или жилом доме.

Звонить должнику коллектор сможет не чаще двух раз в неделю, а проводить личные встречи — не чаще раза в неделю. Общение с должником ночью — с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные — запрещено. Коллектор для связи с должником не может использовать устройства, скрывающие номер его телефона и адрес электронной почты.

Также вводится запрет на взаимодействие с недееспособными лицами, несовершеннолетними, инвалидами и теми, кто находится в медицинских учреждениях. Коллекторам запрещено общаться с должниками из-за пределов России.

Правительство должно будет определить орган, который будет отвечать за ведение реестра коллекторов, регулировать и контролировать деятельность по взысканию задолженности.

Законопроект увеличивает в десять раз — до 2 миллионов рублей — штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником. Правила взаимодействия распространяются не только на коллекторов, но и на банки, микрофинансовые организации и других кредиторов.

Коллекторской деятельностью не смогут заниматься граждане, имеющие судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, а также руководители "с испорченной деловой репутацией". Юридическое лицо, имеющее право взыскивать задолженность, должно заниматься этим в качестве основного рода деятельности и иметь уставный капитал не менее 10 миллионов рублей.

Должник в любой момент вправе отказаться от взаимодействия с коллектором или кредитором по истечении определенного времени с даты просрочки "или определить своего представителя". Передача персональных данных о должнике взыскателю допускается только с личного согласия должника, зафиксированного в отдельном документе.

Предложения комитета по доработке

Профильный комитет Госдумы по финансовому рынку советует в своем заключении дополнительно обсудить случаи, когда должником выступает индивидуальный предприниматель или у должника имеются "обязательства неденежного характера".

По мнению членов комитета, распространение норм законопроекта на индивидуальных предпринимателей зависит от связи долга с предпринимательской деятельностью. Такая деятельность существенно отличается от деятельности физлиц как по источнику средств погашения кредита, так и по степени осознания принимаемых на себя рисков, пояснили в комитете.

Кроме того, комитет считает необходимым уточнить терминологию для однозначной трактовки законопроекта, в частности, это касается таких терминов, как "долг", "должник", "обязательство", "взаимодействие с должником" и так далее.